近日，在位于洋山港的洋山申港国际石油储运有限公司石油储运码头，满载1.7万吨船供燃料油的“八方缘7”油轮缓缓靠泊，这些低硫船用燃料油沿着码头输油臂顺利注入该公司“两仓功能叠加”专用储罐，通过出口监管仓库到保税仓库账册流转的便捷方式，完成了由国产油到保税油的属性变化，等待供应至洋山港的国际航行船舶。

“以前，根据油品来源，低硫船用燃料油仓储被分为保税仓库和出口监管仓库，进口成品油进入保税仓库，国内生产的成品油则进入出口监管仓库。两种仓库属于不同类型的海关保税监管场所，由于货物的贸易性质、监管方式的不同，两种仓库必须进行严格的物理分隔，保持各自独立的状态。”中国船燃上海公司业务负责人王莹介绍说，“国内生产的低硫燃料油资源先注入出口监管仓库储罐后再倒入保税仓库储罐，然后开展保税船用燃料油加注，不仅影响罐容利用率、降低周转时效性、增加经营成本，还有一定的安全风险。”

改革是破解发展难题的“金钥匙”。近年来，上海海关在海关制度创新、监管模式创新上持续发力，充分发挥上海自贸试验区临港新片区区位优势、航运产业优势，积极探索“两仓功能叠加”改革试点。通过设立专用账册、专用储罐进行结转，打通保税仓库和出口监管仓库的物理隔离，实现物流与信息流全链融合。

“该模式下，同一仓库具有保税仓库和出口监管仓库双重功能，国产船供燃料油无需进行实际倒罐作业，仅通过清单申报即可实现账册间结转，完成从出口监管仓库转入保税仓库的属性转换，进而直接开展保税燃料油加注。作业流程由传统的‘两进两出’简化为‘一进一出’，不仅让企业的申报效率提升50%以上，加快保税货物流转效率，还大幅提升储罐存储效率，降低企业在储罐设施建设方面的运营成本。”洋山海关综合业务四科副科长丁静表示。

“目前我们共有3个3万立方米的储罐开展‘两仓功能叠加’业务，今年度已累计入库保税船供燃料油11.9万吨。据估算，该模式降低管输损耗约1‰，减少管输成本约23%，提高库容和周转率约20%，实实在在地为企业减负。”王莹说。

目前，保税燃料油“两仓功能叠加”试点范围已覆盖上海港主要港口。今年前4个月，上海海关监管试点企业为国际航行船舶加注燃料58万吨，助力跨境贸易便利化水平持续提升，为推动上海国际航运中心能级全面跃升提供强劲动力。