此次《实施意见》重点推出“五个更加紧密”的举措，希望通过促进组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密等，激发每个学区和集团合作共进的创新活力，实现管理、师资、课程、文化等互通互融，从而带动更多学区、集团走向紧密。在组织上，加强学区、集团干部队伍建设，提任或转任学区、集团成员校校长应事先听取学区、集团牵头校的意见；在师资上，要求同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应达到符合交流条件教师总数的10—20%，跨学段的不低于5%；在教科研上，要求学区、集团要统筹课程资源、研修和科研活动，形成学区、集团的课程开发与配送机制，创新研修与教研、科研机制；在评价上，一方面实施捆绑式评价，把每一所学校的发展进步作为对牵头校校长年度绩效考核的重要依据，把参与学区、集团共建作为对其他成员校校长年度绩效考核的重要内容，而另一方面，制订反映学校教学质量、办学特色、教师专业发展和社会满意度的评估指标。同时探索学生共育，促进培养方式更紧密，在形成学校办学特色的前提下，创建的市示范性学区或集团可在坚持义务教育免试就近入学原则下，实施部分特色项目的学生联合培养实验。